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    克服体制机制不顺影响,确保企业平稳持续发展

    [ 作者:本站 | 发布时间:2015-07-16 | 浏览:1885次 ]


    克服体制机制不顺影响,确保企业平稳持续发展

      市投资公司是隶属于市政府的国有独资公司,承担着为我市融资、发债、重点项目建设、棚户区改造、土地经营等重要职能,由于三年来公司体制机制不顺,领导班子不完善,第二届董事会、监事会未成立等诸多问题影响,严重制约了企业健康发展,有悖于现代企业管理原则。同时,随着偿债压力的不断加大(2015年至2022年需要偿还各类债务78亿元),国家近年来政策调整土地经营受限等不利因素影响,投资公司体制机制不完善所导致的决策困难,运营遇阻,还款还贷责任机制无法有效落实等问题日趋严重。

      2015年初,公司在换领营业执照时,由于工商登记注册的法人仍为赵荣且无法变更为现任总经理,造成公司营业执照面临过期而又无法审验的窘境,为了确保公司各项工作顺利开展,相关部室积极作为,申请将法人变更为总经理任永强,但由于体制机制不完善,第二届董事会未成立,以及受党政领导干部不能在企业兼职任职规定的影响,年审更换营业执照工作一度陷入困境,2月28日公司营业执照过期,导致各项事务全面停滞。在此情况下,我们不等不靠,通过反复沟通,积极协调有关部门,在市政府领导的大力支持下,在市国资委的密切协助下,终于在3月29日领到了新版营业执照,并将法人变更为总经理任永强。在此基础上,公司组织机构代码证、税务登记证、房地产资质证等证照得以年审变更,各项工作恢复正常。

      考虑到为妥善解决体制机制问题提供可借鉴依据,2015年3月,公司派员赴延安等周围五地市城投公司考察学习,通过考察发现各市城投公司均有自己的实体产业,可持续收益项目稳定,并且具有健全的领导班子和完善的管理模式。根据考察调研情况,结合目前公司实际运营中存在的问题,我们向市政府汇报了完善体制机制的有关情况,并就投资公司推进实体化进程提出了具体建议。

      在体制机制不完善,决策相对不顺畅的情况下,公司始终贯彻落实凡重大事项必须经集体研究决策的机制,2015年先后召开了三次总经理办公会,对成立党组织、工会及相关候选人的初步意见;公司及下属单位2015年薪酬调整事项;棚改资金落实情况;下属单位开展年终总结和作风纪律整顿情况;成立城投资产管理有限公司相关事宜;公司返聘和晋级等制度规定;设立我市城市发展投资基金事项;与陕西华盛实业有限公司合作开发事项;入股岐山长安村镇银行相关事宜;为陕西法门寺文化发展有限公司提供担保事宜;完善人员配置,强化业务职能的问题;以及麟北煤业开发有限责任公司董事人选等事项进行了研究通报。

      同时,为了进一步实现规范化、制度化、精细化管理,公司于2015年6月23日至7月31日开展了关于作风纪律检查和规范财务管理的活动。目的是为了深入贯彻落实“三严三实”专题教育要求,总结经验,查找不严不实问题,从细节入手提高管理质量,强化各部门及下属单位作风纪律,提升员工遵纪守规意识,培养企业风清气正的良好工作氛围,进一步推进公司制度化管理,将监督检查机制落到实处。


    建立健全党和工会组织,为企业发展增力添彩


      市投资公司自成立以来,党和工会组织一直没有建立,导致党员无法开展组织生活,党建工作无法有效地为企业发展助力。2015年初,公司安排专人认真学习《中国共产党章程》和《中华人民共和国工会法》等相关规定,积极联系市委组织部和市总工会,着手申请成立党和工会组织的相关工作。通过两个月的努力,经市总工会批准,3月底,公司举行了全体职工大会,选举产生了以张宏科为主席的市投资公司第一届工会委员会。工会成立后,我们及时制定了工会委员会的各类职能职责,拟定了《2015年投资公司职工教育及工会活动计划》,并按照计划安排,开展了丰富多彩的文体活动。

    工会的成立,标志着投资公司企业机构的进一步完善,为充分调动员工积极性,丰富员工文化生活,提高员工凝聚力,增强企业活力,维护员工合法权益,推进公司又好又快发展起到了积极的作用。

      党建工作的开展对于企业发展具有极其重要的作用。目前,投资公司有员工166人,其中党员38人,长久以来由于党组织未成立,导致党员关系无法转入,不能开展组织生活,而党组织在企业发展中的核心作用无法体现,党的方针政策无法在企业中得到及时的贯彻执行,党员的先锋模范作用无法得以发挥。通过积极沟通协调,经市委组织部批准成立中共亚博官网app市投资(集团)有限公司党总支,由市政府办党组负责投资公司党总支各项党建工作。2015年5月15日,在市政府办党组的大力支持下,公司召开全体党员大会,选举产生了以张宏科为书记的中共亚博官网app市投资(集团)有限公司总支部委员会,各下属单位党支部的筹建工作陆续展开。

      公司党总支成立后,及时制定了各委员职能职责,积极协调帮助党员办理组织关系,并根据市政府办党组的文件要求,拟定了《中共亚博官网app市投资(集团)有限公司党总支关于开展党内学习主题教育活动的安排》、《2015年亚博官网app市投资(集团)有限公司党总支党内学习计划表》。6月11日组织公司全体党员参加了市政府办公室系统“三严三实”专题教育党课会。在聆听了市政府秘书长贺东同志的党课后,公司党员深受触动,对“三严三实”的认识有了更深的理解,尤其是贺东秘书长讲到办公室干部要加强公文写作能力时,深入浅出,语重心长,让人倍受启发和鞭策。

      6月29日,公司党总支书记张宏科就“三严三实”为公司全体党员及各部门、各下属单位负责人讲授了一堂理论联系实际的党课,并对各单位的学习提出了具体要求。同时,为了庆祝建党94周年,公司组织全系统党员参观了扶眉战役纪念馆,集中学习了“三严三实”之如何严以修身的内容,并传达了“习近平总书记在会见全国优秀县委书记时的重要讲话”。组织逐步健全的同时,一系列活动的开展,不但丰富了党员文化生活,提高了党员理论修养,增强了凝聚力和团队合作意识,并为公司全面发展奠定了基础。

      党总支的成立,是公司企业发展中的重要标志,企业党建工作的开展,一方面能有效发挥党员在企业管理运营中的先锋模范作用;另一方面能从党性修养的深度层面严格要求党员和各部门及各下属单位负责人以身作则,率先垂范,正人先正己,树立正确的人生观、价值观,从而全面提升企业内部核心竞争力,在新常态下,党建工作对于公司廉政建设和团队建设,以及推动企业向实体化转型都具有极其重要的意义。


    全力拓宽融资渠道,扎实做好贷后监管


      公司统筹谋划,积极拓宽融资渠道,加强贷后监督管理,做好债务甄别和外部评级工作,严格审批对外担保、借款、投资工作,积极争取中省资金。

      全力开展多渠道融资。1、上半年共签订两笔贷款合同,合计融资2.5亿元,其中浙商银行2亿元,西安银行0.5亿元,不仅补充了公司运营资金,也为公司中水提标改造项目及宝氮集团10万吨/年甲醇制芳烃项目提供了资金保障,确保了实施项目顺利。2、申请了长安银行2亿元项目贷款,目前已完成了公司主体评级、担保方评级工作,近期将向长安银行总行申请授信。3、完成了浦发银行1.18亿元债务置换贷款前期工作,预计近期放款。4、完成了长安银行9000万元质押贷款续贷工作。5、进一步推进债券融资工作。企业债券(三期)申报资料已报省发改委审核,完成了公司名下土地资产核查工作,针对公司名下部分土地资产存在的问题,经与土地评估机构、希格玛会计事务所、国开行多次研究商讨,确定解决方案并调整了财务报表,妥善解决了历史遗留问题,计划近期邀请省发改委相关人员对公司土地资产进行现场查勘,同时按照发改委要求,联系第三方担保机构为债券提供担保。私募债申报资料已报交易商协会,上半年按照协会新规及时补充了市政府、市审计局相关说明文件,修改并完善了申报资料及法律意见书,预计近期将取得交易商协会注册批文,并择机发行。6、继续开拓融资渠道,盘活存量资产。与交通银行、银凭中国、远东租赁就冯家山水库资产融资租赁进行商谈;与招商银行、中信银行、兴业银行等尝试推进永续债、公司债等新兴债券品种。

      严格贷后管理工作。1、2015年上半年共归集偿还债务本息58738.76万元,其中偿还一期债券利息10725万元,偿还其他金融机构本息48013.76万元。上半年共为市级各部门垫付债务本息10250.6万元,其中为新城公司一期债券垫付利息7725万元,为市住建局、园林环卫局、河道委垫付国开行贷款本息2525.6万元。归集偿还中小企业贷款本金3950万元,利息497.33万元。2、收回了财政局关于吉利项目两季度利息603万元。3、完成了省发改委存量企业债券本息兑付核查工作。4、在还清长安信托2亿元贷款后,办理完成股权变更事宜。

      积极清理甄别政府性债务,落实置换工作。配合完成全市政府性债务甄别统计工作,经市财政局、审计局甄别认定,截止2015年1月投资集团债务本金余额591801万元,纳入政府性债务的有440282.42万元,其中一类债务293759万元,二类债务98423.42万元,三类债务48100万元。在此基础上,不断跟进债务置换工作,及时掌握债务置换最新政策,上半年通过国库垫款方式偿还了国开行两笔贷款本金4900万元,极大缓解了公司资金压力。

      为进一步化解公司债务风险,多次向市政府、市财政局进行书面汇报,申请落实近几年来财政拖欠投资集团的各项补助及土地预售金,确保公司健康发展。

      努力做好外部评级工作。在今年城投公司降级潮的不利因素下,积极配合联合资信完成2015年公司主体和债项跟踪评级工作,按照评级公司要求收集整理了大量公司本部及子公司资料,妥善解决了二期债券财政回购资金问题,通过努力使公司外部级别继续保持AA,并如期上网公布。

      严格管控对外担保、借款、投资工作。1、严格办理对外担保业务,落实反担保措施,上半年共为新城公司、蟠龙塬开发建设公司、法门旅游公司、太白山投资集团等单位办理担保业务五笔,担保金额合计10.32亿元。截止目前,公司对外担保余额33.67亿元。2、上半年为国资公司、文管会、吉利项目、眉县城投公司、新城公司等办理借款六笔,合计金额3.76亿元。收回眉县工业园区到期借款一笔500万元,办理千阳国资公司、凤县城投公司借款展期两笔2800万元。3、完成了参股长安银行定向增发工作,目前正在办理股权变更手续,预计近期可望完成;继续关注参股硕丰村镇银行事宜,由于银行人事变动及内部原因,目前增资扩股一事暂未启动;拟与陕国投、高新总公司、新城公司联合设立亚博官网app市城市建设发展基金,经过几轮讨论,目前已完成基金设计方案,待公司研究通过后报市政府研究审定;拟与高新总公司共同设立亚博官网app市金融控股有限公司,目前已完成初步方案,待公司研究通过后报市政府研究审定;拟与隆翔集团共同成立亚博官网app市公共停车运营管理有限公司,目前已完成初步方案,待公司研究通过后报市政府研究审定。

      多方争取中省资金。1、争取财政部关于南客站项目贴息资金1247万元。2、积极做好中省补助资金申报工作,上半年共向市发改委申报了南客站片区污水管网工程、东高新区中水配水管网工程、代家湾棚户区改造基础设施配套工程、三合村棚户区改造基础设施配套工程、赵家庄棚户区改造基础设施配套工程等五个项目。协助陈仓物流园区、文投集团办理了陈仓区污水处理工程、茵香河污水管网工程资金申报工作。3、2014年下达的代家湾棚改基础设施配套中省补助资金765万元,已申请财政划拨到账700万元。4、争取2015年代家湾棚改基础设施配套中省补助600万元,中水提标改造中省补助720万元。


    加大棚改资金落实力度,助推区县经济稳步发展


      2015年上半年棚改工作有序推进,具体情况如下: 1、完成2014年亚博官网app市棚户区改造国开行贷款第三批、第四批共8个项目共计9.248亿元的贷款合同签订工作,至此,完成了2014年棚户区改造项目共15个40.588亿元的贷款合同签订工作,目前进入了对开行贷款资金的使用、监督、管理后续工作。2、完成了代家湾棚户区改造项目贷款资金使用模式的转变工作,成功置换贷款资金2.5亿元,同时剩余1.2亿元资金支付资料已完成审批,可以进行置换。3、向南客站二期项目发放4亿元贷款,向东岭二期项目发放2亿元贷款。4、一季度协助蟠龙新区棚户区改造项目置换溢出资本金7437.68万元,保证了年底前能及时支付项目工程款。二季度,蟠龙新区棚改项目和南客站二期项目共支付贷款资金10841万元,棚户区改造开行贷款资金支付步入正轨。5、棚户区改造项目结清第一、二季度国开行贷款利息,共计3378.87万元。6、在年初向眉县城投以及眉县相关产业园拆借资金2650万元,向凤县及其城投拆借资金3300万元,向陈仓区政府拆借资金3000万元,极大地缓解了年底县区政府项目资金支付压力。7、向市国资公司借款2亿元,更好推动了陕西宝氮化工集团有限公司甲醇制芳烃项目进行。8、向市新城公司借款3000万元,有力推动了亚博官网app市高新区南客站周边项目建设。


    克服土地经营不利影响,工程建设项目有序实施


      2015年上半年,协调出让了宝平路38号宗地,成交价款311万元,地面附着物价值92.1573万元,净收益129.0573万元。完善了金陵河西岸24亩土地的资料。涉及公司两宗土地的审计整改工作已通过了省验收。同时,由于土地审计,市政府对公司经营土地的财政政策进行了调整,一方面,土地出让收益资金难以到位;另一方面,土地出让收益中财政扣除的费用过高,公司收益偏低。

      新建路市场项目施工进展顺利,但由于一运司不能出具原始资料,无法形成有效文件,导致该土地不能进行挂牌,目前此事正在进一步协商当中。汉中路项目、秦岭三号地项目、三合村项目正在有条不紊的推进当中。


    中水各项工作有序进行,提标改造工程进展顺利


      2015年上半年,在中水公司全体职工的共同努力下,共完成供水量1926322 m3,平均日供水量为10584 m3,与去年同期相比少供水4.4万m3。供水量下降的主要原因是主供用户大唐亚博官网app热电厂今年发电量较去年减少达三分之一左右,极大的减少了其循环冷却的中水使用量;其次上半年由于提标改造工程管道连接及大唐亚博官网app热电厂停产检修等造成上半年停供水时间长达13天15小时,也是中水供水量减少的原因之一。

      十里铺八万吨污水提标改造项目进展情况:总投资额3365万元,设计规模8万m3/d,建设年限为1年。截至2014年底累计完成投资2678.3万元。2015年上半年完成土建施工、设备安装、室外道路、绿化、视频监控、电气自控系统等工作;为工艺调试及试运行,采购PAC、氢氧化钠、PAM,液氯购置已完成相关安全审批程序;为加氯系统验收制作警示牌、制度牌;上半年完成投资284万元。

      十里铺污水处理厂生化系统改造:完成投资35万元;完成扩大初步设计的评审;于2015年4月1日完成施工、监理招投标,与中标单位签订合同;2015年5月10日开始土建施工,已完成土建工程量的85%;完成清泥单位、钢构单位的确定;向环保局递交十里铺污水处理厂SBR池部分停运报告并获得批准,按照批准时间,于2015年6月25日开始对3系列SBR池排水清泥;施工单位的设备、材料到场;于2015年6月27日完成碳源投加间土建主体验收工作。

      代千中水配水管网工程 :为配合市政府对金台大道的提升改造,我们增设了龙腾路经大庆路、南新街、铁塔路、斗中路到金台大道并延伸至烟厂路的中水管道,本工程1月下旬开工建设以来,已完成了近10公里长的中水管道铺设,完成投资近500万元。


    多方协调,想方设法维持路桥收费继续实行


      2015年路桥收费受国家政策影响,截止7月初共收费680余万元,与去年同期比较下降近3000万元。面对如此艰难局面,我公司想方设法,积极与市交警支队和市车管所协调沟通,力争稳定收费秩序。为了确保收费工作正常进行,2015年3月4日我们将市政府《关于进一步加强市区路桥通行费年票制工作的通告》(宝政函[2015]7号),在亚博官网app日报进行了公示,并将该通告下发到各收费网点,以方便做好宣传引导工作。目前,由于国家车辆审验政策的调整,我公司虽经多方协调,但无有效制约手段,导致自觉缴费车主越来越少,而受到社会舆论的影响,如不尽快出台切实可行的征费办法,下一步我市路桥收费工作将陷入停滞状态。


    齐心协力打造我市规范化停车场


      长青路停车场作为我市建设的第一个社会化公共停车场,停车管理标准规范,被市交警支队列为规范化停车场的样本。今年4月9日,市交警支队领导带领全市三区九县交警队负责同志莅临长青路停车场,对立体车库的总体情况进行了全面考察,为市区及各县区解决静态交通问题,提供决策参考起到了积极地促进作用。


    重点项目建设扎实推进


      2015年上半年,文化艺术中心项目紧紧围绕本年度任务目标,各项工作扎实推进,具体情况如下:

      1、2015年元月份确定了拆除施工单位。2、二月份扩初图纸已评审,现已进入施工图设计阶段。3、三月份对烟厂老厂区树木移植,给烟厂移植树木共计十个品种100余棵,现场移植树木十多个品种250余棵,现场保留100余棵,给金台城建局移植灌木100余株。4、环保评价结果批复已完成。5、审核拆除单位上报的拆除方案。6、五月份,已拆除烟厂老厂区建筑物1500㎡。7、现已将临时箱变安装完成、临电电缆已铺设完成,待烟厂移交后市供电局挂火通电。8、上报市政府确定对亚博官网app文化艺术中心总承包单位选择方式。9、选择基坑支护降水设计单位。

      短消息:

      1、1月4日,公司全系统学习市委十一届七次全体(扩大)会议精神。

      2、3月2日,投资公司召开2014年度总结表彰会。

      3、3月26日成立亚博官网app市城投资产管理有限公司。

      4、荣获亚博官网app市保障性安居工程建设工作先进工作单位。

      5、2015年6月,荣获2014年度市区房地产开发企业诚信考核结果A级企业(信誉优秀)。

      6、2015年6月,市审计局完成对市投资公司2014年度财务审计工作。

      7、2015年5月31日,公司举办了“首届职工乒乓球比赛”。



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